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江苏省苏州市昆山市巴城镇:

　　文/庞无忌

　　房地产市场迎来政策加力的积极信号。

　　6月13日召开的国务院常务会议对构建房地产发展新模式、推进“好房子”建设、推动房地产止跌回稳等作出部署。

　　时值年中，上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，此番会议涉及上述三方面重要内容，每一条都显著影响后续房地产政策和方向，对于总结上半年工作、更好推进下半年工作具有积极意义。

　　读懂会议信号，不妨从这三方面入手。

　　01 构建房地产发展新模式

　　会议指出，构建房地产发展新模式，对于促进房地产市场平稳、健康、高质量发展具有重要意义，要着眼长远，坚持稳中求进、先立后破，有序搭建相关基础性制度。

　　为何强调“稳中求进、先立后破”？我国房地产发展正处于新旧模式转换之际。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，新模式对旧模式的取代，需要平稳的经济社会和预期环境。房地产是宏观经济支柱产业，产业链条长、带动性强、影响范围大，更需要坚持先立后破，实现新旧模式渐进过渡。

　　值得注意的是，去年底的中央经济工作会议、今年政府工作报告均明确要“有序搭建相关基础性制度”，本次国常会对此进一步明确。构建房地产发展新模式需要有序搭建哪些基础性制度？

　　中指研究院政策研究总监陈文静表示，房地产相关基础性制度包括土地制度、房地产金融制度、房地产税收制度、市场交易制度、住房保障制度等多个方面。

　　李宇嘉举例称，土地制度方面，或包括净地出让，多功能混合或复合功能供地，存量土地盘活等；开发制度方面，或包括公建配套和房屋本体同步规划、开发和交付，现房销售等。金融制度方面，或包括资金封闭运行和监管，以现金流而非抵押物为模式的授信和融资模式等(包含REITs)。

　　02 扎实有力推进“好房子”建设

　　会议指出，要扎实有力推进“好房子”建设，纳入城市更新机制加强工作统筹，在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持。

　　这意味着“好房子”建设将全面提速。

　　如何理解将“好房子”建设纳入城市更新机制？

　　陈文静表示，将“好房子”建设纳入城市更新机制加强工作统筹，也充分表明未来老房子、旧房子也将被改造成“好房子”。

　　李宇嘉表示，随着我国住房市场全面进入存量时代，大量存量住房能否改造为“好房子”，对居民生活品质影响巨大。而老旧小区改造、完整社区建设、市政设施修缮更替以及公共配套补短板等方面存量改造资金投入规模较大，需要多渠道资金投入。

　　他指出，这就需要在规划、土地、财政、金融等方面予以政策支持，推进片区内规划、土地用途调整、整合，加大更新融资新模式供给，创造资金能平衡、市场能看到盈利、公共设施有落地空间的场景。如此更多的“好房子”方能真正走入百姓生活。

　　03 更大力度推动房地产止跌回稳

　　此番会议指出，要对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底，进一步优化现有政策，提升政策实施的系统性有效性，多管齐下稳定预期、激活需求、优化供给、化解风险，更大力度推动房地产市场止跌回稳。

　　严跃进说，其中信息量非常大，既有问题诊断，又有破解之道。

　　针对其中提出的“对全国房地产已供土地和在建项目进行摸底”，李宇嘉认为，这体现出新的房地产政策思路。下一步政策方向是对现有已出台政策进行效果评价，以发现“肠梗阻”，比如是否存在市政或公共配套短板、是否因各部门间政策不一等影响政策执行效果。

　　当前的房地产相关政策，不管是存量土地收储，还是建设配售型保障房、保障性租赁住房筹建等，都需要多个部门合作，提高政策协同性。李宇嘉表示，这也是此番会议强调提升政策实施系统性、有效性的原因。

　　此番会议提出“更大力度推动房地产市场止跌回稳”，相较于去年中央经济工作会议和今年政府工作报告“持续用力推动房地产市场止跌回稳”的表述，力度显得更大。

　　陈文静说，这表明决策层已经注意到近期市场的小幅波动，并及时给出了指导，“更大力度”指引下，监管部门和地方政府将加快相关政策的落地落实。

　　6月13日，广州重申全面取消限购、限售、限价，降低贷款首付比例和利率，向市场传递宽松的政策信号。陈文静表示，预计北上深也有望继续优化限制性政策，促进需求释放。除此之外，她指出，后续各地政策在落地和完善房票安置、优化公积金贷款、推进住房“以旧换新”、加大购房补贴力度等方面均有空间。

　　严跃进认为，更大力度推动房地产止跌回稳，意味着各地政策需再接再厉，后续可能会有一波优化调整的2.0版本。